Без рубрики

Заключение гражданско – правового договора с работником

В настоящее время широкое распространение при оформлении правоотношений организации и  работника – физического лица, получили гражданско – правовые договора (далее ГПД) (или иногда именуемые  трудовыми соглашениями).

Определенные преимущества такого вида договоров перед трудовым договором очевидны: срок заключения гражданско – правового договора не ограничен ни минимальными ни максимальными пределами, а определяется соглашением сторон, не требуется какая  — либо особая процедура его расторжения, вознаграждение выплачивается по результатам выполнения определенной работы а не за конкретный календарный период, работник защищен от невыплаты вознаграждения возможным применением санкций к организации и т.д.

Анализируя отличия ГПД от трудового договора можно выделить следующее:

  1. Различный вид правоотношений. При заключении трудового договора у нанимателя и работника возникают трудовые правоотношения, то есть на работника распространяются нормы, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе гарантии и компенсации, он может привлекаться к дисциплинарной ответственности, вступать в профсоэ, действующий у нанимателя и т.д. При заключении гражданско – правового договора у сторон возникают гражданско – правовые правоотношения что означает то, что в отношениях с работником (исполнителем) и заказчиком (нанимателем) не действуют нормы трудового законодательства – формы, размер и сроки оплаты устанавливаются соглашением сторон, на работника не действуют  гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности и т.д. Таким образом, при заключении трудового договора отношения работника и нанимателя помимо условий самого договора регулируются еще и нормами трудового законодательства. При заключении гражданско – правового договором  основным документом, регулирующим правоотношения сторон является сам ГПД, заключенный  с соблюдением требований законодательства.
  2. Различный предмет – предметом трудового договора является соглашение между нанимателем и работником по выполнению последним работы по определенной профессии(профессиям), а предметом гражданско – правого договора является  выполнение работ, оказание услуг, создание объекта интеллектуальной собственности, т.е. создание конкретного объекта (вещи) или оказание конкретных услуг;
  3. Различный порядок оформления – трудовой договор должен быть оформлен в письменном виде, с соблюдением определенной формы, утвержденной нормативно – правовыми актами. При заключении трудового договора по основной работе является обязательным внесение записи в трудовую книжку работника. Гражданско – правовой договор может быть заключен в произвольной форме без внесения записи в трудовую книжку, но  с соблюдение требований к нему, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь № 314.
  4. На ГПД, в отличие от трудового договора, распространяют свое действие как нормы гражданского законодательства, так и нормы, традиционные для трудовых правоотношений ( регулирующие охрану труда, страхование от несчастных случаев на производстве и т.д.)

Необходимо выделить ряд аспектов, возникающих при заключении ГПД, которые необходимо учитывать юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю при использовании ими данной формы оформления правоотношений с физическими лицами.

1. Заключение ГПД. Форма, содержание, обязательные условия ГПД.

Гражданско – правовой договор заключается с соблюдением простой письменной формы договора —  в виде единого документа, подписанного двумя его сторонами – заказчиком и исполнителем. Со стороны заказчика ГПЛ подписывается руководителем или уполномоченным им лицом.

В соответствии с требованиями Указа № 314  ГПД в обязательном порядке должен содержать следующие требования:

  • порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;
  • обязательство заказчика — юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющего работу гражданам по гражданско-правовым договорам (далее — заказчик), по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
  • обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора, перечисленных в подпунктах 1.3 и 1.4 Указа № 314, и ответственность за их невыполнение;
  • основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;
  • ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с  подпунктом 1.2 п. 1 УКАЗА № 314  нарушение заказчиком  указанных требований заключения ГПД влечет на него наложение штрафа в размере 10 % от суммы договора.

2. Обязательные процедуры при заключении ГПД с гражданином.

При заключении ГПД, сторонам и в первую очередь заказчику, необходимо выполнить  ряд  обязательных процедур, предусмотренных законодательством в отношении ГПД.

2.1 В соответствии с Правилами индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.1997 № 837, граждане, осуществляющие работу на основе гражданско – правового договора   подлежат обязательному персонифицированному учету в территориальных органах Фонда социальной защиты населения.

Для этого заказчику (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) необходимо в районном отделении ФСЗН по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов получить бланки форм персонифицированного учета либо электронную версию программы по заполнению форм ПУ – 1, ПУ – 2, ПУ – 3, где отражаются анкетные данные,  размер произведенных выплат (вознаграждения) и размер подлежащих уплате в ФСЗН обязательных страховых взносов (составляет 36 % от сумму вознаграждения) и иные сведения в соответствии с Правилами, заполнить соответствующие формы на каждое лицо с которым заключен ГПД и предоставить в органы ФСЗН по месту регистрации..

2.2  В соответствии с Законом Республики Беларусь от 29.02.1996 г. «Об обязательных стразовых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» на работников, с которыми заключен ГПД необходимо начислять и уплачивать страховые взносы в ФСЗН, по определенным в Законе ставкам.

2.3. Также лица осуществляющие работу на основе гражданско – правового договора с абзацем 3 пункта 243 Положения о страховой деятельности утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 г. № 530 подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве при наличии следующих условий: работающих по гражданско-правовому договору на территории заказчика и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории заказчика;

К видам работ, подлежащим обязательному страхованию

Заказчик обязан зарегистрироваться в РУП «Белгосстрах»  в месячный срок со дня заключения ГПД.  Страховой тариф утверждается Советом Министром, в зависимости от отрасли экономики. Также в течение 3 – х дней с момента наступления несчастного случая с лицом работающим на основе ГПД и подлежащим обязательному страхованию от нечастных случаев, заказчик обязан сообщить об этом в РУП «Белгосстрах»

2.4. Также из выплат, причитающихся исполнителю по ГПД подлежит удержанию в республиканский  бюджет подоходный налог в порядке и размерах определенных Законом Республики Беларусь от 21.12.1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц»  и Инструкцией о порядке реализации взимания подоходного налога с физических лиц и формах налогового учета,  утвержденной Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28.02.2006 г. № 33

Для осуществления оплаты выполненных работ, оказанных услуг, а также для начисления обязательных платежей, необходимо закрепление факта выполнения исполнителем своих обязательств по договору. Это осуществляется путем подписания сторонами акта выполненных работ  (оказанных услуг) по договору.  С этого момента исполнитель получает право на получения причитающегося ему вознаграждения по договору, а заказчик на получения результатов работы исполнителя.

3. Ограничения при заключении ГПД.

Несмотря на кажущуюся простоту, возможности заключения ГПД ограничены нормами законодательства. Нормативно – правовыми актами установлен ряд ограничений, действие которых прямо либо косвенно  распространяется и на ГПД. В данном разделе будут рассмотрены ограничения по субъектному критерию, ограничения по характеру работ, ограничения по количеству заключаемых субъектом хозяйствования ГПД .

Ограничения по субъектному критерию.      

В соответствии с статьей 154 Гражданского Кодекса ,  заключение и исполнение ГПД является сделкой, так как порождает для сторон гражданские права и обязанности. Соответственно к сторонам сделки  применяются общие правила дееспособности участников гражданских правоотношений. В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского Кодекса, полная дееспособность возникает у физических лиц по достижении ими 18 лет. Таким образом, заключение ГПД с исполнителем услуг, без каких – либо ограничений по возрастному признаку возможно по достижении им восемнадцатилетнего возраста.

Также возможно заключение ГПД и с несовершеннолетними, достигшими четырнадцатилетнего возраста, однако в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Гражданского Кодекса, необходимо получения письменного согласия  законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей.

На практике при заключении ГПД с несовершеннолетними, может возникнуть необходимость привлечения их к тяжелым работам, работам, требующим знаний по технике безопасности и т.д. В данном случае необходимо руководствоваться абзацем 2 пункта 4 Правил обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и поверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденных Постановлением  Министерства труда и социальной защиты № 164 от 30.12.2003 г. в редакции  Постановления Минтруда и соцзащиты № 37 от 07.04.2005 г., где указано что лица, работающие по гражданско – правовому договору должны иметь соответствующую выполняемым им работам подготовку и квалификацию. Следоваетльн6о если несовершеннолетний не имеет достаточной подготовки или квалификации для выполняемой работы, то заключение с ним ГПД в таком случае будет являться незаконным.

Норма, предусмотренная п. 4 Правил накладывает ограничение и на заключение ГПД с совершеннолетними субъектами, не имеющими достаточной подготовки либо квалификации.

Также невозможно и заключение ГПД с лицами, признанными в установленном порядке недееспособными.

При заключении трудового договора законодательством установлены  не только возрастные ограничения для работника, но и статьей 21 Трудового Кодекса  , где определено, что с лицами достигшими четырнадцати лет, с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) может быть заключен трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Необходимо обратить внимание на отличие в заключении ГПД и трудового договора с несовершеннолетними: так для лиц от четырнадцати до шестнадцати лет при заключении трудового договора достаточно согласия одного из родителей (законных представителей), а при заключении ГПД с несовершеннолетними (лицами не достигшими восемнадцатилетнего возраста) необходимо получение согласия обоих родителей (законных представителей).

Ограничения по количеству ГПД, заключаемых субъектом хозяйствования.

При заключении ГПД юридическим лицом, выступающим качестве заказчика, количественных ограничений не установлено. Однако если заказчиком выступает индивидуальный предприниматель, то в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.июня 2005 года № 285 «О некоторых мерах  по регулированию предпринимательской деятельности» для занятия предпринимательской деятельностью индивидуальные предприниматель не вправе привлекать более трех лиц как по трудовым, так и по гражданско – правовым договорам, в том числе заключаемых с юридическими лицами.  Таким образом, при заключении ГПД, предусматривающих оказание услуг или выполнение работ, связанных непосредственно с видом деятельности, которым занимается предприниматель, он не вправе  заключать ГПД, с учетом работников, работающих по трудовому договору, более чем с тремя лицами. Однако, стоит отметить, что если индивидуальный предприниматель   заключает ГПД с целью получения  работ и услуг используемых им для собственного потребления или производства, то данное ограничение для таких договоров не распространяется. ( Например, индивидуальный предприниматель заключает ГПД с гражданином с целью ремонта собственной торговой точки  – данное ограничение не распространяется. Однако если предприниматель  в качестве вида деятельности оказывает ремонтные услуги, и по заключенным ГПД эти услуги предоставляются не самому предпринимателю, а третьим лицам – то в данном случае действует ограничение, предусмотренное п. 2 Указа № 285).

Ограничения по характеру работ 

Данное ограничение включает в себя те виды работ, услуг, на оказание которых необходимо наличие специальных разрешений (лицензии) либо регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3.8. Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. № 17  «О лицензировании отдельных видов деятельности»  осуществление видов деятельности без специального разрешения (лицензии) является незаконным. Получить лицензию, в соответствии с нормами Декрета № 17  могут юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Таким образом, заключение ГПД с гражданином на оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных Перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций , является незаконным и может быть квалифицировано как незаконная предпринимательская деятельность гражданина, оказывающего подобные услуги.  Помимо этого такая сделка в соответствии со статьей 169 Гражданского Кодекса  является ничтожной, как не соответствующая требованиям законодательства, со всеми вытекающими из этого последствиями предусмотренными пунктом 2 статьи 168 Гражданского Кодекса,  в виде возврата сторонами всего полученного ими по сделке в натуре либо, в случае невозможности это сделать возместить стоимость полученного в денежном эквиваленте.

Следует обратить внимание  на следующий аспект заключения ГПД, связанный с привлечением к оказанию лицензируемых видов деятельности работника на основании ГПД. В некоторых организациях сложилась следующая практика. Юридическое лицо имеет лицензию на осуществление определенного вида деятельности. Соответственно оно имеет право на занятие данным видом деятельности. Сам  лицензируемый вида деятельности складывается из осуществления определенных действий работниками юридического лица.   Однако для осуществления действий, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности привлекаются лица на основе ГПД. (Например: организация имеет лицензию на осуществление деятельности по заготовке и переработке древесины. Одним из лицензионных требований, предусмотренных законодательством, является наличие квалифицированных работников, обеспечивающих качественное и безопасное осуществление лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями технических нормативно – правовых актов, имеющих соответствующие документы, подтверждающие их квалификацию и профессиональную подголовку.  Юридическое лицо заключает с работником (например, вальщиком), имеющим подтверждение своей квалификации (соответствующее удостоверение), не трудовой, а гражданско – правовой договор). Правомерна ли такая практика? На наш взгляд это не соответствует нормам лицензионного и гражданского законодательства.   Большинством нормативно – правовых актов, регулирующих выдачу лицензий на занятие определенным видом деятельности, предусмотрено наличие в штате лицензиата (субъекта, обратившегося за получением лицензии) соответствующего работника Наличие в штате предполагает наличие соответствующей должности (профессии) в штатном расписании и, соответственно, заключение с работником трудового договора для оформления правоотношений с нанимателем. Также анализ правоотношений возникающих при заключении ГПД позволяет сделать следующий  вывод: при заключении ГПД работник (исполнитель) будет являться лицом, оказывающим соответствующие услуги нанимателю (заказчику – юридическому лицу). То есть субъектом осуществления лицензируемого вида деятельности в данном случае будет являться сам работник – исполнитель (физическое лицо), а не юридическое лицо, с которым у него заключен ГПД. Деятельность при оказании подобных услуг будет являться лицензируемой и, соответственно оказание ее физическим лицом будет являться незаконным.

Также несоответствующим требованиям законодательства является заключение ГПД, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации.  В соответствии с нормами Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 года «О оценке соответствия требованиям технических нормативно – правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»  обращаться с заявкой на сертификацию (подтверждение соответствия) имеют право только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Таким образом, систематическое осуществление гражданами работ либо оказания услуг, подлежащих сертификации будет являться незаконным и как следствие, заключенный с гражданином ГПД на оказание работ или услуг, требующих сертификации, на основании статьи 169 Гражданского Кодекса будет являться ничтожной.  У сертифицируемым видам деятельности относятся, например: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги химчистки, и т.д. Полный перечень сертифицируемых видов работ и услуг предусмотрен Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 г. № 35 «О утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь»

Не может являться предметом ГПД оказание  работ и услуг, связанных со специфическими предметами, ограниченными ко всеобщему обращению– наркотическими средствами, оружием, боеприпасами и т.д. 

4. Вопросы охраны труда при заключении ГПД. 

Указом № 314 вопросам охраны труда при заключении ГПД  уделено достаточно много внимания,  поэтому  необходимо более подробно остановиться на вопросах обеспечения охраны труда и соблюдения техники безопасности при заключении ГПД.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 314 при заключении ГПД стороны в обязательном порядке должны предусмотреть такое существенное условие договора как обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы, исходя из их обязанностей.

Подпунктом 1.3. пункта 1 Указа на заказчика,  возложен ряд обязанностей по обеспечению безопасных условий исполнения ГПД, исходя из его вида:

  • предоставлять при необходимости места для выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности;
  • осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
  • не допускать (отстранять) к выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности в соответствующий день граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
  • обеспечивать беспрепятственный допуск представителей государственных органов и иных организаций, в компетенцию которых входит осуществление проверок и контроля за соблюдением законодательства, в том числе проверок условий выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности, а также представлять информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий;
  • расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определенном законодательством;

Подпунктом 1.4. пункта 1 Указа предусмотрен и ряд обязанностей для граждан по соблюдению безопасных условий труда:

  • соблюдать соответствующие инструкции, правила и другие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасным условиям выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правила поведения на территории, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях организации;
  • использовать средства индивидуальной защиты;
  • проходить в установленном порядке подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации, проверку знаний по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности и медицинские осмотры.

Также абзацем 5 подпункта 1.4 пункта 1 Указа для граждан, выполняющих работу по ГПД предусмотрена возможность отказаться от исполнения ГПД полностью или частично, если заказчиком не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором для безопасного выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности.

Как уже было указано выше,  лица, работающие на основании ГПД должны иметь соответствующую выполняемым ими работам квалификацию и подготовку.

Следует отметить, что такое распределение5 обязанностей по обеспечению безопасных условий труда является новшеством по сравнению с ранее действовавшими нормами главы 37 Гражданского Кодекса о договорах подряда.

Однако нормы по включению в ГПД требований по обеспечению безопасных условий труда должны включаться к него, исходя из вида ГПД. Перечень видов ГПД в которые обязательно включение требований о обеспечении безопасных условий труда Указом № 314 не предусмотрен. Можно сделать вывод, что включение указанных норм в ГПД необходимо при заключении договора связанного с выполнением работ, оказанием услуг на территории Заказчика (юридического лица) либо в иных местах, на объектах, контролируемых заказчиком. То есть при возможности получения травмы либо увечья исполнителем, связанной  непосредственно с выполнением поручения заказчика.. Хотелось бы порекомендовать включать условия об обеспечении безопасных условий труда и в ГПД, выполнение поручений по которым связано не только с непосредственным выполнением работ и оказанием услуг на территории заказчика, но и просто с нахождением исполнителя на территории заказчика..(Например, с гражданином заключен ГПД на выполнение по подшивке архивных документов. Выполняемые работы не связаны непосредственно с обслуживанием каких – либо механизмов, приспособлений и т.д., однако, исполнитель, для выполнения поручения заказчика должен находиться на  территории предприятия, и соответственно, имеется вероятность получения им травмы, например от движущегося транспорта). В таких случаях, для предотвращения возможных негативных последствий для заказчик, а условия об обеспечении безопасных условий труда необходимо включать в ГПД..

В соответствии с абзацем 2 пункта 1.3 Указа заказчик, исполняя ГПД, обязан осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, проверку знаний и повышение квалификации граждан – исполнителей. Что должны включать в себя вышеуказанные действия?

Порядок обучение безопасным приемам и методам работы, проведение  инструктажа и проверка знаний по вопросам охраны труда регулируется Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социальной зашиты Республики Беларусь от 30.12.2003 года № 164    . В соответствии с подпунктом 2.9  пункта 2 Правил они распространяются на лиц работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя (заказчика) и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя и застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исходя из норм, предусмотренных Правилами, при заключении ГПД, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг под контролем Заказчика, в первую очередь, необходимо проведение  инструктажей по охране труда. Правилами предусмотрено несколько видов инструктажей:  вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Можно определить следующий порядок проведения  инструктажей по охране труда при заключении ГПД:

  1. Сразу после заключения ГПД и до начала выполнения работ (оказания услуг)  — вводный инструктаж.
  2. Перед началом выполнения работ (оказания услуг) – в месте их непосредственного выполнения  – первичный. Первичный инструктаж должен проводиться индивидуально с каждым исполнителем, с практической демонстрацией приемов и методов безопасной работы.
  3. Повторный инструктаж проворится в случае срока действия ГПД, превышающем шесть месяцев,  не реже раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Внеплановый инструктаж проводится в случаях:

  • принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;
  • изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
  • нарушении исполнителем по ГПД, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
  • перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;
  • поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.Также проведение внепланового инструктажа возможно по требованию исполнителя по ГПД.

Целевой инструктаж, в соответствии с п. 64 Правил проводится в случаях:

  • выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);
  • ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
  • производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;
  • проведении экскурсий в организации;
  • организации массовых мероприятий с учащимися.

Как видно из случаев, в которых обязательно проведение целевого инструктажа, его проведение при заключении ГПД не требуется. (например при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и т.д. изменяется  предмет уже заключенного ГПД и соответственно необходимо заключение нового ГПД, либо дополнительного соглашения к первоначальному с проведением всех необходимых видов инструктажа).

О проведении всех видов инструктажа в отношении исполнителя по ГПД делаются записи в журналах регистрации соответствующих инструктажей.

Из перечисленного видно, что соблюдению правил охраны труда при заключении ГПД законодательством отведена важная роль. Однако на практике может возникнуть следующий вопрос: как обеспечить соблюдение правил охраны труда и требований Указа № 314 гражданами, выполняющими работу на основе ГПД. В отношении  заказчика  все ясно – имеются определенные контролирующие органы (Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной зашиты), которые за несоблюдение норм Указа вправе применять определенные меры воздействия, вплоть до ликвидации организации – нарушителя. Какие – же меры может применить заказчик – юридическое лицо к гражданину – исполнителю, нарушившему требования ГПД? При заключении трудового договора такой проблемы не возникает – нормами ТК предусмотрена возможность привлечения к дисциплинарной ответственности работников за нарушения своих должностных обязанностей ПВТР, правил охраны труда и т.д.  На ГПД распространят свое действие, как уже было указано выше, нормы гражданского законодательства.  Что можно предпринять заказчику – юридическому лицу, исходя из норм ГК,  при нарушении работником норм ГПД,?

Статьей 311 ГК в качестве одной из мер по обеспечению исполнения обязательства предусмотрено взимание штрафа либо пени. Однако пунктом 1 статьи 311 ГК предусмотрено, что неустойка взимается, в частности  в случае просрочки исполнения. Основным обязательством при заключении ГПД является, соответственно, выполнение работ, оказание услуг и т.д.  Несоблюдение гражданами, выполняющими работу на основе ГПД требований подпункта 1.4. п.1 Указа № 314, касающихся соблюдения правил техники безопасности и охраны труда не относится к основному обязательству (выполнению работ) и, следовательно, не может повлечь за собой просрочку исполнения.  Как представляется установление в таком случае неустойки в виде, например штрафа, за нарушение работником норм техники безопасности не будет соответствовать нормам  статьи 311 ГК. Указом ответственность за нарушение подобных требований для граждан – исполнителей не предусмотрена.  Что  делать в этом случае заказчику?  Выходом видится следующее: в ГПД необходимо предусмотреть право заказчика на расторжение договора в одностороннем порядке в случае несоблюдения исполнителем требований касающихся техники безопасности. Статья 420 ГК предусматривает право на расторжение договора в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором. Однако расторжение договора является крайней мерой и не всегда может быть выгодно заказчику. Для граждан, в случае невыполнения заказчиком требований по обеспечению безопасных условий труда и выполнению условий ГПД, абзацем 5 пункта 1.4 Указа предусмотрено право отказаться от исполнения ГПД полностью или частично. Однако защита интересов заказчика – юридического лица, Указом не предусмотрена.  В ГПД целесообразно предусмотреть и право заказчика на недопущение исполнителя к выполнению работ, в случае несоблюдения последним требований по технике безопасности и охране труда.   

5. Порядок разрешения споров. 

Пунктом 2 Указа предусмотрено освобождение граждан  выполняющих работу по ГПД от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании оплаты за выполненные работы, оказанные услуги, созданные объекты интеллектуальной собственности.  Юридические лица, при возникновении споров по ГПД должны по общему правилу обращаться в районный суд по месту нахождения ответчика, в соответствии с нормами гражданско – процессуального законодательства. ГПК предусматривает  возможность определения в договоре подсудности. Для юридического лица целесообразным  определить подсудность спора по своему местонахождению

6. Оформление выполнения работ оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности. Выплаты по ГПД.

Для  подтверждения факта выполнения работ, оказания услуг по ГПД необходимо составление двустороннего акта приема передачи вещи лил объекта интеллектуальной собственности созданными исполнителем по ГПД либо акта сдачи приемки выполненных работ.  Акт должен быть подписан исполнителем и заказчиком  или надлежащим образом уполномоченными  на то лицами.  При оплате выполненных работ, оказанных услуг на условиях  оторочки платежа, акт одновременно может являться основанием и для выплаты вознаграждения по договору.  При оплате работ по ГПД на условиях предоплаты акт является  основанием  для списания суммы выплат, сделанных исполнителю на условиях предоплаты.  Акт выполненных работ должен содержать название, дату, место составления, подписи полномочных должностных лиц с указанием должности подписавшего  лица,  личной подписи и ее расшифровки —  инициалов и фамилии.

Оформление акта выполненных работ является заключительным действием сторон по оформлению их взаимоотношений. После оформления акта  остается лишь выплата вознаграждения в сроки, предусмотренные ГПД.

7. Порядок действий при заключении и исполнении ГПД.

В данном разделе хотелось бы обобщить и систематизировать  все вышеуказанное с целью определения очередности действия сторон при заключении и исполнении ГПД.

Действия  исполнителя и заказчика Сроки и порядок выполнения действия Иные условия
1. Согласование условий ГПД и заключение договора в виде единого документа пописанного сторонами По достижении соглашения сторон  по условиям выполнения ими своих обязательств В ГПД обязательно включение условий предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 Указа № 314
2. Регистрация ГПД в органах Фонда Социальной Защиты населения. 2.1.Форма ПУ – 1 (только в случае отсутствия у лица свидетельства социального страхования – в течение 5 дней со дня заключения ГПД с лицом не имеющим свидетельства социального страхования..2.2. Форма ПУ – 2.  – оформляется только при заключении ГПД и только с лицами, имеющими паспорт гражданина РБ.2.3. Форма ПУ – 3  — один раз в течение квартала, следующего за отчетным годом. Форма ПУ – 1 заполняется лично исполнителем по ГПД либо с его согласия работником заказчика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Регистрация ГПД в РУП «Белгосстрах» В месячный срок со дня заключения ГПД. Осуществляется регистрация только лиц: работающих по гражданско-правовому договору на территории заказчика и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории заказчика
4.Поведение инструктажей по охране труда. 4.1. Вводный инструктаж – проводится при заключении ГПД.4.2. Первичный инструктаж – проводится непосредственно перед выполнением работ, оказанием услуг, в месте непосредственного исполнения обязанности исполнителя по договору.4.3. Внеплановый инструктаж– перерыва оказании услуг более шести месяцев, нарушении исполнителем требований нормативно- правовых актов по охране труда и т.д.4.4. .Проводятся при заключении договора связанного с выполнением работ, оказанием услуг на территории Заказчика (юридического лица) либо в иных местах, на объектах, контролируемых заказчикомИнструктажи регистрируются в соответствующих журналах.

 

 

 

 

 

5. Выполнение работ (оказание услуг) В сроки предусмотренные ГПД.
6. Подписание акта выполнения работ, оказания услуг либо акта приема передачи вещи. В сроки предусмотренные ГПД.
7. Выплата вознаграждения по ГПД В сроки, предусмотренные ГПД.
8. Уплата подоходного налога из вознаграждения причитающегося по ГПД. Не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода (вознаграждения по ГПД).

При выполнении всех указанных действий обязательства сторон по ГПД по выполнению его условий и по совершению обязательных действий при его заключении  являются выполненными в полном объеме.

Дополнительно:

Договор подряда с гражданином с актом выполненных работ

Автор: Шамкин Олег Владимирович.

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 10 мая 2007 г.

Главная

Ваш комментарий